资料属性: 相关资料 部门分类: 国家安全综合规定
制定机关: 全国人民代表大会法律委员会
颁布文号:
颁布日期: 2014年10月31日 施行日期: 2014年10月31日
时 效 性: 有效 失效日期:
立法依据:

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反间谍法(草案二次审议稿)》修改意见的报告
  ——2014年10月31日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
  全国人民代表大会常务委员会:
  本次常委会会议于10月28日下午对反间谍法(草案二次审议稿)进行了分组审议,普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次会议通过。同时,有些常委会组成人员和列席会议的同志还提出了一些修改意见。法律委员会、法制工作委员会于10月28日下午分组会后,根据常委会组成人员的审议意见,就间谍行为的定义等问题,与中央政法委、中央国安办、国务院法制办、公安部、国家安全部同志共同进行研究。法律委员会于10月29日下午召开会议,认真研究了常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。国务院法制办、国家安全部的负责同志列席了会议。法律委员会认为,草案是可行的,同时,提出以下修改意见:
  一、有的常委委员提出,草案二次审议稿第一条中规定“保卫中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行”,这些内容可在制定新国家安全法时统盘考虑,建议将本条修改为“为了防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,根据宪法,制定本法。”法律委员会经研究,建议采纳这一意见。
  二、草案二次审议稿第二条对反间谍工作的原则作了规定,根据一些常委委员的意见,法律委员会经研究,并同有关部门沟通,建议修改为“反间谍工作坚持中央统一领导,坚持公开工作与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合、积极防御、依法惩治的原则”。
  三、草案二次审议稿第四条第二款、第三款分别对各有关方面维护国家安全的义务作了规定。有些常委委员建议突出反间谍方面的要求,将其中“维护国家安全的义务”修改为“防范、制止间谍行为,维护国家安全的义务”,将“防范、制止危害国家安全的行为”修改为“防范、制止危害国家安全的间谍行为”。法律委员会经研究,建议采纳这一意见。
  四、草案二次审议稿第十条规定,国家安全机关的工作人员依法执行任务时,可以进入有关场所,查看、调阅有关的档案、资料、物品。有的常委委员建议,在可以进入有关场所后增加“单位”,并将“查看”“调阅”修改为“查阅”“调取”。法律委员会经研究,建议采纳这一意见。
  五、有的常委委员建议进一步充实有关保护公民权益的内容。法律委员会经研究,建议作以下修改:一是,增加规定,公民“因协助反间谍工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向国家安全机关请求予以保护。国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施”。二是,增加规定,国家安全机关工作人员“违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私”构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  六、草案二次审议稿第三十八条规定了间谍行为的定义。有的常委委员提出,该规定的文字表述存在交叉、重合等问题,建议进一步完善。法制工作委员会专门就此问题同中央政法委、中央国安办、国务院法制办、公安部、国家安全部沟通,形成共识。法律委员会对这些意见进行了认真研究,建议修改为“本法所称间谍行为,是指下列行为:(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;(三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;(四)为敌人指示攻击目标的;(五)进行其他间谍活动的。”
  此外,根据常委会组成人员的审议意见,还对草案二次审议稿作了一些文字修改。
  草案建议表决稿已按上述意见作了修改,法律委员会建议本次常委会会议通过。
  草案建议表决稿和以上报告是否妥当,请审议。